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LP 11/2024 红海航运危机相关法律问题分析(二)—— 合同条款解读

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LP 10/2024 港口罚款防不胜防

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LP 09/2024 红海航运危机相关法律问题分析(一)——船公司风险评估

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LP 08/2024 船舶在格鲁吉亚港口违反分道通航和防污染处罚的风险提示

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格鲁吉亚通代提醒,在格鲁吉亚水域或港口停泊和作业的会员船舶应特别留意该国航行安全和防污染的有关规定。...

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CPI 资讯 No. 374

摘要:亚洲舞毒蛾(AGM)是舞毒蛾在亚洲的种群,是在俄罗斯远东地区、日本、中国、韩国、朝鲜、蒙古的主要林业害虫,他们以五百多种树木为食。成年的雌性AGM具备飞行能力,如果随船传播到北美等地,会给北美森林和环境带来巨大的灾难。尽管近年来美国和加拿大针对AGM的预防一直都很严格,但在2018年美加两国对AGM的监测表明,在其活跃期仍然有相当数量的AGM在北美诸多港口被发现。为遏制AGM肆虐北美侵害森林、农业和自然资源,美国农业部(USDA)联合加拿大食品检疫局(CFIA)近期联合下发通函,在2019年AGM活跃期将加大对随船舶及所载货物入侵的AGM的检查力度。 

一、《美加联合声明》对船舶的要求    

船舶过去24个月内,在AGM风险期挂靠过风险港口区域(包括在锚地加油),在进入北美港口前应满足: 

1. 船舶在离开最后一个风险港口前要经认可的检疫机构对全船进行检查,并取得检查证书,证明船舶在开航前检查中没有发现AGM的任何痕迹,并将证书扫描件第一时间发给美加港口代理,并确保代理转发给美加两国CBD及CFIA等相关部门; 

2. 船舶在到达北美港口前一定要进行船舶自查,以彻底消除AGM的任何痕迹; 

3. 在船舶到港前96小时,应将过去两年的靠港清单发给港口代理,并确保代理将其转发给美加两国相关部门。 

此外,美国和加拿大两个主权国家对于AGM的船舶进口检查要求有所不同,因此并不意味着船舶先挂靠美国港口再前往加拿大港口就不需要进行AGM检查了,反之亦然,因此在由美、加任一港口驶入另一国家港口前,船舶仍应做好自查工作,并与港口代理保持联系,提交必要的检查证书和文件。 

Regulated   Areas and Specified Risk Periods

Country

Port or Prefecture

AGM Flight Period

Russian

Far East Kozmino, Nakhodka, Ol’ga,   Plastun,

Pos’yet, Russkiy Island, Slavyanka,   Vanino, Vladivostok, Vostochny, Zarubino

July 1 – September 30

People’s Republic of

China

All ports in northern China, including

all ports north of 31° 15'

June 1 – September 30

Republic of Korea

All ports

June 1 – September 30

Japan – Northern

Aomori, Fukushima, Hokkaido,

Iwate, Miyagi

July 1 – September 30

Japan – Western

Akita, Ishikawa, Niigata, Toyama,

Yamagata

June 25 – September 15

Japan – Eastern

Aichi, Chiba, Fukui, Ibaraki,

Kanagawa, Mie, Shizuoka, Tokyo

June 20 – August 20

Japan – Southern

Ehime, Fukuoka, Hiroshima, Hyogo, Kagawa,   Kagoshima, Kochi, Kumamoto, Kyoto,

Miyazaki, Nagasaki, Oita, Okayama, Osaka,   Saga, Shimane, Tokushima, Tottori, Wakayama, Yamaguchi

June 1 – August 10

Japan – Far Southern

Okinawa

May 25 – June 30

 

 

Approved   Certifiers in AGM High-risk Area

Far East Russian ports

Federal Service for Veterinary and   Phytosanitary Surveillance of the Russian Federation

South Korea

International Plant Quarantine   Accreditation Board (IPAB)

China

China Certification and Inspection Company,   LTD(CCIC)

Japan

All   Nippon Checkers Corporation (ANCC)

Hokkaido   Bouekikunjyo Co., LTD (HBKC) Hokuriku Port Service Co., Ltd. (HPS) Intertek   Testing Services (Australia) Pty Limited (Pty Ltd)

Japan   Cargo Tally Corporation (JCTC)

Japan   Export Vehicle Inspection Center Co., Ltd. (JEVIC)

Japan   Grain Inspection Association (JGIA)

Kanto   Fumigation Co., Ltd (KFCO)

Keiyochiku   Plant Quarantine Association (KPQA)

Kobe   Plant Quarantine Association (KOBEPQA)

Kyoritsu   Sanitary Co., Ltd. (KRS)

Muroran   & Tomakomai Plant Quarantine Association (MTPQA)

NAVREX   & Corporation (NRX)

Nikkun   Co., Ltd (NCL)

Nippon   Kaiji Kentei Kyokai (NKKK)

Okayama-Ken   Plant Quarantine Association (OKYPQA)

Osaka Plant   Quarantine Association (OPQA)

Osaka Timber Quarantine Association   (OSKTQA)

Shin Nihon Kentei Kyokai (SNKK)

Techno Kasei Co., Ltd. (TKL)

Tokai Plant Quarantine Association (TOKAIPQA)

Tokyo Plant Quarantine Association (TPQA)

Yokohama Plant Protection Association   (YPPA

  

二、如何辨识亚洲舞毒蛾  

根据美国农业部及动植物检疫预防检疫局有关AGM检疫的指南,AGM一生有四种形态,分别是卵、幼虫、蛹和成虫;

卵:因舞毒蛾具有趋光性,雌性舞毒蛾喜欢将卵产在光源附近,卵聚集成一块,呈不规格扁圆形,与成年人拇指大小相仿,上面覆盖黄色或棕褐色绒毛,在长期太阳光直射下会褪色呈乳白色,且具有一定的附着力; 

幼虫:早期的AGM幼虫是黑色带有长刚毛的毛毛虫,老熟时幼虫体长约5-7厘米,头囊上有独特的八字形黑斑纹,身体呈灰黑色,背部有五对凸起的蓝黑色斑纹,六对凸起的红或棕红色斑纹,身体刚毛对人体皮肤有强烈刺激; 

蛹:通体红褐色,呈纺锤型,身长2-3厘米,体表有黄色短毛; 

成虫:成年雄性AGM有灰褐色翅膀,上面有黑色斑纹,翼展约4-5厘米;雌性AGM较雄性体型更大,翅膀为白色,上面有黑色斑纹,极个别呈彩色斑纹,翼展接近9厘米,有较强的飞行能力,可达25英里。

三、CBD & CFIA 判定的高风险船舶  

列船舶将别列为AGM高风险船舶:

在当前航次及过去一年在AGM活跃期挂靠过风险港口; 

据报告在船上发现了AGM的踪迹; 

船舶在AGM活跃期,离开上一个风险港口前没有进行AGM检查或者没有获得AGM检疫证书; 

即使船舶在AGM活跃期,在离开风险港口前进行了AGM检查,但是CBD或CFIA没有收到船舶的AGM检验证书。 

四、CBD & CFIA 对船舶的强制监控     

当船舶航程存在AGM风险,船舶又不持有有效证书时,在美加所有港口均将接受AGM检查; 

即使船舶持有有效证书,但仍将视风险大小确定是否进行AGM检查; 

如果船舶上疑似携带AGM,将在下一港继续进行检查; 

如果船舶上发现或确认存在AGM,检查官将携带样品下船检验,待确定后,将视船上发现的AGM的泛滥程度接受再次检查或者直接遣离港口,除非船舶不适航或者正在进行必要的加油作业; 

被遣离港口的船舶,CBD和CFIA将视船长报告的船舶自身清理情况决定是否接受船舶的再次进港,在进港前将安排一个偏远的河道区域或锚地进行再次检查,如果仍然发现有AGM的踪迹,船舶将被要求雇佣专业的杀虫公司对船舶进行杀虫清洁,清洁行动要求在领海之外,费用由船舶支付,而且船舶很可能在两年内甚至永久被拒绝进入北美港口; 

即使是进入关岛、夏威夷、波多黎各和美属维尔京群岛的船舶,如果船舶随后的航次包括美国本土港口,仍可能被接受AGM抽查。 

五、CBD & CFIA 对船舶检查重点    

如果CBD & CFIA认定船舶为高风险船舶,登轮检查是不可避免的,检查官将携带手电,望远镜,反光镜等工具对船舶AGM进行全面检查,检查重点区域在于: 

甲板和生活区任何有遮蔽的区域;

任何有缝隙和裂缝的地方以及孔穴内; 

各种帆布下面; 

墙体和门的后面; 

照明灯附近; 

舱口围下缘; 

以及任何AGM有可能藏匿的区域。 

六、协会对会员船舶的防损建议    

在AGM活跃期间船舶靠泊风险港口,在保证港口作业安全的前提下,尽量减少船上照明,生活区的门应关闭,船员房间内尽量不开灯或只开床头灯,窗帘应遮蔽; 

船长应联系公司和代理应尽可能早地安排认可机构的开航前检验,以免由于申请检验的船舶太多延误船舶开航; 

在申请港口开航前检查时,船长应指派船员陪同港口检疫人员一起对船舶进行彻查,一方面照料检疫人员人身安全,另一方面要求船员进行彻查; 

即使船舶在离开风险港口前取得了认可机构的AGM检验证书,也只是表明在检查当时船上没有发现AGM的踪影,并不代表船舶就真的没有AGM的痕迹了。因此,船长在航行中应将AGM检查作为工作重点; 

除了船舶自身结构设备检查,还应对所载货物进行尽可能详细的检查,甲板货物和集装箱检查比较困难,尤其是藏匿于集装箱底部的AGM卵。船上应做好AGM检查清单,尽量保证船舶自查无死角; 

因AGM卵有一定的附着力,高压消防水基本不能将附着在角落中的卵祛除,如果发现有卵附着在甲板或船体某处,应采用刮铲的方法彻底祛除,对于铲掉的卵,切不可放置于船舶垃圾桶中、水桶中或随处置之,最好用焚烧炉烧掉彻底断绝后患; 

船舶应处于干净整洁的良好状态,甲板上所有障碍物(例如滑油桶、垫舱物料、角铁、活动梯子等)应及时清理,保持甲板清爽以便于到达北美港口时,检疫官员对船舶进行AGM检查; 

CBD & CFIA 检查官一般会在晨昏两个时间段登轮检查,这时候船舶甲板会开灯,如果船上藏匿有AGM,它们会有趋光性,则甲板照明附近是检查重点,而且此时光线尚好,可以通过望远镜和反光镜检查船舶,搜寻AGM踪迹,船长应重点注意这两个时段,安排好船员配合检查;

船长应注意,AGM检验证书和船舶卫生检疫证书不同,其没有确切的有效期,例如上一个航次船舶在风险港口取得的AGM证书,并顺利通过北美的检查,下一个航次如果船舶再次挂靠风险港口,则船舶仍然需要申请AGM检验并取得证书; 

在过去的24个月内,船舶挂靠过风险区域的港口,但是离港当时不是前往美加等敏感国家,船舶可能没有申请AGM证书,后期船舶又前往美加等港口,对于这种情况,船东仍然要谨慎对待,及时申请AGM检验,因为美加对于船舶需要持有有效的AGM证书的时间是两年。

以上内容仅供会员公司参考。如需具体建议,请与协会相关人员联系。